El gobierno alemán ha acordado un paquete de reformas de gran calado para la languideciente economía del país. En la primera semana de julio ha aprobado un programa para el impulso y el empleo, en el que la coalición de conservadores (CDU/CSU) y socialdemócratas (SPD) ha derribado algunos de los tótems en la regulación del mercado laboral y lanzado una reforma fiscal moderadamente ambiciosa. A este paquete se le unen las ya anunciadas reformas de las pensiones y la sanidad.
“Vamos a modernizar el país y conducirlo al futuro”, afirmaba el canciller Friedrich Merz (CDU) durante la presentación de su programa de reformas. Las medidas deberían, según el canciller, “elevar la competitividad” del país, “mantener el estado social”, “reducir la burocracia” y “bajar los impuestos”. La oposición hablaba de “estafa” (verdes), “decepción” (extrema derecha) y “tala del estado social” (izquierda). Sindicatos y patronal alababan algunas medidas y criticaban otras. Queda ver hasta qué punto el Parlamento aprueba o corrige este enorme paquete de reformas. Os las explicamos a continuación.
Pensiones
La reforma del sistema de pensiones sigue la recomendación de una comisión de expertos y persigue mantener un nivel de ingresos (entre pensiones públicas, planes de pensiones privados y otros ingresos) de un 70 % del sueldo medio. El sistema público de pensiones, que por sí solo únicamente garantiza el 48 % del sueldo medio del contribuyente como pensión, está bajo fuerte presión por el cada vez mayor número de receptores de prestaciones frente a un estancamiento demográfico por el lado de los contribuyentes. Las medidas más importantes que se han aprobado son:
- Acoplar la edad de jubilación a la expectativa de vida a partir de 2031. En la práctica supondrá que la edad de jubilación irá subiendo hasta los 67,5 años hasta 2041.
- Fin de las jubilaciones tempranas (por ejemplo, la pensión a los 63) sin penalización.
- Financiación parcial con inversiones de capital. Significa que la pensión pública se financiará parcialmente con un fondo público de inversiones en los mercados de capital privado como ya hacen países como Suecia, Finlandia, Canadá o Japón. La idea es que dentro de unos años las pensiones puedan subir gracias a los réditos del fondo. Para financiarlo, la cuota a pagar por la jubilación subirá en un punto porcentual del sueldo de los empleados. Las empresas también pagarán esa misma cantidad.
- Los planes de pensiones de las empresas se facilitarán para incluir a un mayor número de empleados.
- Los autónomos (Selbständige) deberán contribuir al sistema de sistema público de forma obligatoria. Hasta ahora, muchos contribuían al sistema (y disfrutaban de él) de forma voluntaria. La medida se aplicará a los nuevos autónomos, no a los ya existentes. También entran en el sistema de pensiones público los políticos, aunque se deja fuera a los funcionarios, que tienen un sistema propio.
Impuestos
- Bajada del impuesto a los ingresos (Einkommenssteuer) a partir de 2027, lo que se quiere conseguir elevando varios tramos de ingresos libres de impuestos (el básico y el que se aplica a progenitores). La bajada debería ayudar a las rentas medias y bajas, según el gobierno, que calcula que una familia con dos hijos y unos ingresos totales de 60 000 euros anuales ahorraría 600 euros de impuestos.
- Para financiarlo, se planea afilar el llamado impuesto a los ricos del 45 %, bajando el nivel de ingresos mínimo por el que se paga a los 250 000 euros. Además, a partir de 280 000 euros de ingresos anuales el impuesto subirá al 47 %.
- Paradójicamente, también los empleados más pobres entre los pobres pagarán más impuestos: se planea subir el impuesto a los Minijobs del 2 al 5 %.
- Una buena noticia: la declaración de la renta se va a facilitar, aunque los detalles aún no están claros. En un primer paso se quiere introducir un formulario digital ya relleno automáticamente con los datos del contribuyente.
Mercado laboral
- Los contratos temporales podrán tener una duración de hasta cuatro años. Actualmente, el máximo es dos años. También se permitirá ser contratado varias veces por la misma empresa de forma seguida. La solución es, según el gobierno, coyuntural, y se aplicaría hasta finales de 2030. Para empleados con sueldos de más de 175 000 euros anuales se introduce la opción del despido sin causa con indemnización.
- La baja médica por teléfono se elimina. Y además, será necesario tener un justificante médico (Arbeitsunfähigkeitsbescheinigung) a partir del primer día de enfermedad, cuando hasta ahora muchas empresas permitían tres días sin justificante. Después de que haya habido feroces críticas a la propuesta, el gobierno y el canciller han precisado que posiblemente no sea necesario acudir al médico el primer día de enfermedad. En la práctica significa que el médico debería hacer un justificante de forma retroactiva, algo que ya se practicaba pero no de forma extendida. Habrá que ver en qué queda finalmente el texto legal.
- Apoyo público a los sectores de futuro, entre los que se incluye el sector automovilístico, las industrias químicas y farmacéuticas, la inteligencia artificial, los centros de datos o la producción de baterías y microchips, entre otros.
Sanidad
- El objetivo es frenar la subida de las cuotas de la Seguridad Social vistas en los últimos años, aunque la reforma aún no está cerrada.
- Se pretende reducir las cargas financieras sobre las aseguradoras públicas (Krankenkassen) en más de 16 000 millones de euros. Para ello se quiere topar el gasto de las consultas médicas, de las clínicas y de las farmacéuticas.
- Para los pacientes, la reforma prevista posiblemente incluya un mayor copago para medicamentos (actualmente de cinco euros para la mayoría de medicinas) y una restricción del seguro gratuito para el cónyuge legal.
Vivienda
- Malas noticias para quienes en la ciudad de Berlín apostaban por la expropiación de fondos y grandes empresas inmobiliarias. El gobierno federal quiere prohibir su expropiación por parte de los estados federados, lo que le quitaría al gobierno del Land berlinés esta opción.
- Y buenas para quienes quieren ver más vivienda pública. Se quiere crear una agencia estatal de construcción de vivienda pública que fomente su construcción. Ya existen en los estados federados, e intentan —con mayor o menor éxito— gestionar un parque de vivienda pública menguante.
Otras medidas
- Reducción de burocracia: las empresas tendrán que entregar menos informes a las autoridades que hasta ahora, además de tener que guardar menos documentos que hasta ahora.
- Los domingos las panaderías, pastelerías y bibliotecas podrán abrir más horas que actualmente.
- Ha pasado bastante por alto, pero podría tener malas consecuencias para el sistema democrático: se quiere amputar a la ley de transparencia o Ley de Libertad de Información (IFG) de muchos de sus puntos fuertes, haciendo muy difícil y/o muy caro que personas privadas y periodistas puedan solicitar información al Estado sobre sus actuaciones. Una sombra dentro de un paquete que deja sensaciones mixtas entre los expertos económicos y los defensores de los trabajadores.
Texto: Juanfran Álvarez para Berlín Amateurs © julio 2026
Foto: Cami, Pexels
(Visited 2 times, 2 visits today)
SOBRE EL AUTOR:
Juanfran Álvarez Moreno es graduado ciencias de la comunicación, periodismo e informática en la Freie Universität Berlin y máster en ciencias de la comunicación en la Universidad de Malmö.
Asentado en Berlín desde 2011, trabaja como periodista en la radiotelevisión pública de Berlín-Brandeburgo (RBB) y colabora con medios alemanes. Ha sido productor digital en la edición digital del semanario alemán Die Zeit, creador y estratega de contenidos en idealo y anteriormente trabajó en una agencia de relaciones públicas y en la edición digital de BILD.
Asentado en Berlín desde 2011, trabaja como periodista en la radiotelevisión pública de Berlín-Brandeburgo (RBB) y colabora con medios alemanes. Ha sido productor digital en la edición digital del semanario alemán Die Zeit, creador y estratega de contenidos en idealo y anteriormente trabajó en una agencia de relaciones públicas y en la edición digital de BILD.
